近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,在一些地方特別是 經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),黨政領(lǐng)導干部辭去公職經(jīng)商、辦企業(yè)或參與其 他營利性經(jīng)營活動即辭職下海的逐漸增多。這是新形勢下 正常的人才流動,對于推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展,促進干部能上能 下、能進能出,建立干部正常退出機制具有積極作用。但是,也 出現(xiàn)了一些值得注意的問題。有的領(lǐng)導干部辭職只是向組織打個 招呼,沒有正式提出書面申請,未經(jīng)組織批準,就擅自離崗;有 的辭職后直接受聘于原管轄地區(qū)或者管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè),利 用在職時的職務(wù)影響進行不公平競爭,謀取不正當利益,等等, 造成了一些消極影響。為了規(guī)范黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活 動,根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫 行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策,現(xiàn)提出以下意見。
一、 領(lǐng)導干部辭去公職應當符合辭職條件 《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》 規(guī)定,辭去公職是公務(wù)員的一項權(quán)利,公務(wù)員辭職要符合一定的 條件。各地在執(zhí)行過程中,既要保障干部的辭職權(quán)利,又要掌握 好辭職的條件。對黨的高級干部、地方黨政正職和一些特殊崗位 的干部辭去公職應當從嚴掌握。在涉及國家安全、重要機密等特殊 職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的,重要公務(wù)尚未 必理完畢且須由本人繼續(xù)處理的,正在接受紀檢(監(jiān)察隊司法 機關(guān)調(diào)查或者審計機關(guān)審計的,未滿最低服務(wù)年限的,或者有其 他特殊原因的,不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定 任命的領(lǐng)導干部任職不滿一年的,也不得辭去公職。
二、領(lǐng)導干部辭去公職必須履行辭職程序 領(lǐng)導干部辭去公職必須嚴格按照有關(guān)程序辦理:辭職申請人 按干部管理權(quán)限,向黨委(黨組)提出書面申請,辭職申請應 當說明辭職原因和辭職后去向;組織(人事)部門對辭職申請 進行了解審核并提出初步意見,對需進行經(jīng)濟責任審計的干部要 委托審計機關(guān)對其進行經(jīng)濟責任審計;黨委(黨組)通過集體 研究,作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,并在作 出決定后指派專人與申請辭職的干部談話;被批準辭職的干部在 規(guī)定的時間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任 命、決定任命的領(lǐng)導干部,在黨委(黨組)作出同意辭職的決 定后,按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機關(guān)批準干部辭職后,可 在-定范圍內(nèi)予以公布。申請辭職的干部在任免機關(guān)未批準之 前,不得擅自離職,否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀 處分。
三、 領(lǐng)導干部辭去公職后從業(yè)應有必要限制 黨政領(lǐng)導干部辭去公職后三年內(nèi),不得到原任職務(wù)管轄的地 區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職, 不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。 坦任縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導職務(wù)的領(lǐng) 導干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導干部辭職,要 戰(zhàn)照上述精神從嚴管理o以上規(guī)定,也適用于提前退休的領(lǐng)導干 部。領(lǐng)導干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有 關(guān)部門密切配合,制定相應措施,保證規(guī)定的執(zhí)行和落實。
四、 需要注意和解決的相關(guān)問題 進一步強化對各級黨政領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積 極推行政務(wù)公開制度,規(guī)范領(lǐng)導干部的決策行為,建立結(jié)構(gòu)合 理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,對權(quán)力運 行的各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督,切實從源頭上防范因領(lǐng)導干部辭職 下海誘發(fā)新的腐敗行為。 既要支持人才的合理流動,又要注意為黨政機關(guān)保留工作骨 干。要加強干部隊伍的理想信念教育,使廣大干部特別是各級領(lǐng) 導干部始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,增強奉獻精神,自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進干部人事制度改革,努 力形成充滿生機與活力的用人機制,為干部施展才干、實現(xiàn)抱負 創(chuàng)造良好環(huán)境。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定再次重申,縣級以上(含縣級)黨政機關(guān)不 得采用停薪留職、帶薪留職等方式鼓勵領(lǐng)導干部離職離崗經(jīng)商、 辦企業(yè)。已出臺此類政策的地方,要予以糾正,并采取妥善措施處理好相關(guān)問題。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān),要根據(jù)機構(gòu)改革進展情況,調(diào)查研究后再提出規(guī)范意見。 黨政領(lǐng)導干部辭職下海是新形勢下干部管理工作中遇 到的一個新問題。各地區(qū)各部門對此要高度重視,既要認真執(zhí)行 有關(guān)規(guī)定,加以規(guī)范管理,又要加強調(diào)查研究,及時總結(jié)經(jīng)驗, 積極探索有效管理辦法。
