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怎樣統(tǒng)一對(duì)干部監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
2011-11-04      舉報(bào)中心

權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律性,執(zhí)政黨執(zhí)政地位和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊性,決定了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職監(jiān)督的重要性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺接受監(jiān)督,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作生活的習(xí)慣,才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,才能履行好抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的職責(zé)。從四個(gè)方面進(jìn)行說明。

1、監(jiān)督是一種需要。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職是一個(gè)單位的核心、一個(gè)班子的核心,加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督,既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人負(fù)責(zé),也是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé),不僅必要,而且重要。權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行需要監(jiān)督。權(quán)力是把“雙刃劍”,既可以為民造福,也可能禍國殃民。權(quán)力不受監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗,這是古今中外反復(fù)印證的鐵律�,F(xiàn)實(shí)中發(fā)生的大量腐敗案例,都與缺乏監(jiān)督或權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制不完善有關(guān)。原河北省國稅局局長李真在分析自己的“變化”時(shí)說,“因?yàn)闆]有人對(duì)我監(jiān)督,說穿了就是沒有人敢對(duì)我監(jiān)督�!蔽沂械谒尼t(yī)院原院長陳玉偉,原本是一個(gè)不錯(cuò)的同志,也曾有一個(gè)幸福的家庭,但因?yàn)樵趩挝恢苯又鞴懿少徍拓?cái)務(wù)工作,權(quán)力過于集中而缺乏監(jiān)督,沒有經(jīng)受住金錢的考驗(yàn),最終走向了犯罪道路。這些教訓(xùn),值得每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部引以為誡。事業(yè)的科學(xué)發(fā)展需要監(jiān)督�?茖W(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的前提。不科學(xué)的決策造成的損失和浪費(fèi),往往比腐敗更可怕。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的重大決策中起著十分關(guān)鍵的作用,加強(qiáng)對(duì)其決策行為的監(jiān)督,促使其科學(xué)、民主決策,依法、按程序決策,有利于明確決策責(zé)任,減少?zèng)Q策失誤,保證決策質(zhì)量,促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。群眾利益的維護(hù)需要監(jiān)督。解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層,關(guān)鍵在一把手。這就必然要求通過加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政正職的監(jiān)督,促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

2、監(jiān)督是一種要求。首先,這是落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)的要求。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定:“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。中央頒發(fā)的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》指出:“必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督” 。其次,這是面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的要求。目前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,對(duì)黨政正職的監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),一把手腐敗案件居高不下,2007年以來全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處一把手腐敗案件就達(dá)80多件。這就迫切要求我們通過有效的監(jiān)督,將腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。第三,這是借鑒國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)的要求。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明,反腐敗必須從一把手抓起,從一把手監(jiān)督起,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí)。凡是監(jiān)督抓得好的地方,反腐倡廉的效果就好,風(fēng)清氣正的氛圍就濃,經(jīng)濟(jì)社會(huì)就發(fā)展得好、發(fā)展得快。

3、監(jiān)督是一種關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政正職的監(jiān)督,在權(quán)力易于濫用時(shí)加以制約,在出現(xiàn)問題苗頭時(shí)及時(shí)提醒,在出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向時(shí)真誠批評(píng),這既有利于領(lǐng)導(dǎo)工作的正確實(shí)施,也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長。約束是一種支持。權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要原因就是權(quán)力過于集中。如果按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的原則,建立各司其職、相對(duì)分權(quán)的權(quán)力約束機(jī)制,這既有利于相互監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),也有利于調(diào)動(dòng)其他班子成員的積極性,使正職從具體事務(wù)中解脫出來,集中精力抓大事、謀發(fā)展。提醒是一種關(guān)愛。任何人都不是神仙圣人,一個(gè)人無論修養(yǎng)多好、境界多高,內(nèi)心深處都難免有自私的傾向、陰暗的一面,領(lǐng)導(dǎo)干部要保證自己在擁有權(quán)力和行使權(quán)力時(shí)永遠(yuǎn)不出任何差錯(cuò),是難以做到的。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,就更難做到。對(duì)掌握了一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)自己的最大愛護(hù),自覺接受監(jiān)督是最好的自我保護(hù)。在形形色色的“糖衣炮彈”面前,經(jīng)常有來自各方面的監(jiān)督,給你提個(gè)醒,只有好處,沒有壞處。批評(píng)是一種幫助。在多數(shù)黨員干部的內(nèi)心中,對(duì)有理有據(jù)的批評(píng),是懷有一種敬畏感的,這種敬畏感往往能夠?qū)Ρ槐O(jiān)督者產(chǎn)生一定壓力,促使黨員干部認(rèn)真地查找問題、究根尋源、改正錯(cuò)誤,不斷地進(jìn)行自省自律,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

4、自覺接受監(jiān)督是一種境界。自覺接受監(jiān)督,體現(xiàn)的是政治上的成熟。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。越是在政治上成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部,越是對(duì)權(quán)力持有一種敬畏意識(shí),越能正確對(duì)待監(jiān)督,越是歡迎監(jiān)督。自覺接受監(jiān)督,展示的是寬廣的胸懷。“心底無私天地寬”,領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落就應(yīng)該不怕監(jiān)督;“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”,領(lǐng)導(dǎo)干部想減少失誤,就應(yīng)該歡迎監(jiān)督;“兼聽則明,偏信則暗”,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高決策水平,就應(yīng)該渴求監(jiān)督。能否坦然面對(duì)監(jiān)督,做到聞過則喜、知錯(cuò)就改,是領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷是否寬廣、情操是否高尚的分水嶺,是檢驗(yàn)黨性的試金石。自覺接受監(jiān)督,彰顯的是帶班的能力。黨政正職是事業(yè)之帥、干部之首,一言一行、一舉一動(dòng),都關(guān)系到全局工作開展,影響到干部隊(duì)伍建設(shè)。黨政正職率先垂范,自覺接受監(jiān)督,就等于樹立了一面旗幟,就會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)和感召力,從而帶好一個(gè)班子,帶正一方風(fēng)氣,帶動(dòng)一個(gè)地方的發(fā)展。如果黨政正職缺乏監(jiān)督、放縱欲望,不僅毀掉自己的前程,而且導(dǎo)致上行下效,往往隨之毀掉一批干部。

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