關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)
進一步提高選人用人公信度的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，各副省級城市紀(jì)委、黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體紀(jì)檢組（紀(jì)委）、組織人事部門，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委、黨委組織部：
經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真抓好貫徹落實。
深入整治用人上的不正之風(fēng)，是貫徹黨的十七大精神、提高選人用人公信度的重要舉措。各級組織人事部門要充分認識深入整治用人上不正之風(fēng)的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，按照中央組織部干部監(jiān)督工作座談會的部署，抓緊研究制定深入整治用人上不正之風(fēng)工作的具體規(guī)劃和措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格督促，推動整治工作扎實開展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強與組織人事部門的合作，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。要通過共同努力，確保實現(xiàn)整治工作的目標(biāo)，大力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提供有力保障。
附件：中共中央組織部2008年深入整治用人上不正之風(fēng)工作安排
中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部
2008年5月5日
關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)
進一步提高選人用人公信度的意見
為貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高選人用人公信度，現(xiàn)就深入整治用人上不正之風(fēng)工作提出如下意見。
一、充分認識深入整治用人上不正之風(fēng)的重要性和緊迫性
按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖�、群眾公認原則選準(zhǔn)用好干部，是黨和國家長治久安的根本大計。黨的十六大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，堅持任人唯賢的干部路線，積極推進干部人事制度改革，著力完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，一大批政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部被選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織保證。干部選拔任用工作總體上是好的。同時，要清醒地看到，用人上的不正之風(fēng)仍然是干部群眾反映比較突出的一個問題。用人上的不正之風(fēng)，影響選人用人的公信度，損害黨的形象，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。遏制用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，堅持正確的用人導(dǎo)向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。
各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要增強政治責(zé)任感和歷史使命感，以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之風(fēng)。要堅持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿干部選拔任用工作的始終，經(jīng)過3至5年的努力，進一步遏制用人上的不正之風(fēng)，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高。
二、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)
（一）加強干部選拔任用工作法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。要把干部選拔任用工作政策法規(guī)作為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次的重要內(nèi)容。對新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負責(zé)人，要及時進行干部選拔任用工作法規(guī)的專題教育培訓(xùn)。黨委（黨組）和組織人事部門負責(zé)同志與干部進行任職談話時，要對學(xué)習(xí)貫徹黨的干部工作法規(guī)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律提出要求。注重運用查處的違規(guī)用人問題的典型案例，加強對干部的警示教育。
（二）不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定。各級黨委（黨組）及其組織人事部門必須認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關(guān)法規(guī)，做到對本級管理的干部的任用，不符合規(guī)定的不上會；對上級管理的干部的任用，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部的任用，不符合規(guī)定的不審批。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。組織人事部門要認真履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行、模范遵守干部選拔任用工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律，對違反規(guī)定選人用人的行為及時指出和制止，重要情況及時向上級組織人事部門報告。
（三）加強干部選拔任用工作法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。完善檢查制度，強化對《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查，對反映用人問題比較多的地方和單位進行重點抽查。要把黨委（黨組）和組織人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)情況作為檢查的重點。檢查中，既要看履行規(guī)定程序的情況，又要看選拔的干部是否優(yōu)秀；發(fā)現(xiàn)問題，要督促有關(guān)單位認真糾正。中央組織部定期對省區(qū)市和中央國家機關(guān)部委的干部選拔任用工作情況進行集中檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。堅持干部選拔任用工作自查制度，黨委（黨組）每年對干部選拔任用工作進行一次自查，并將自查情況報上一級黨委（黨組）及其組織人事部門。要充分發(fā)揮巡視在加強干部選拔任用監(jiān)督工作中的作用，對巡視組提出的工作意見和建議認真研究，對反映的問題督促有關(guān)單位認真整改。
三、加強干部選拔任用工作的民主監(jiān)督
（一）加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規(guī)則和程序，防止用人問題個人或少數(shù)人專斷。地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，評議結(jié)果報上級黨委組織部門；探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評的工作。地方黨委組織部門要按照黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度規(guī)定，認真接受黨委委員有關(guān)干部選拔任用問題的詢問和質(zhì)詢，負責(zé)地作出說明、解釋或者答復(fù)。
（二）進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要認真受理反映選人用人問題的舉報。加強和改進組織系統(tǒng)“12380”舉報受理工作。適時開通“12380”網(wǎng)上舉報，拓寬群眾監(jiān)督渠道。探索建立實名舉報查核結(jié)果反饋制度，對實名舉報的采取適當(dāng)方式向舉報人反饋查核情況。建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度，通過多種途徑深入了解人民群眾對干部選拔任用工作的反映和評價。各地區(qū)各部門要定期在本地區(qū)本系統(tǒng)開展選人用人滿意度調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果作為評價干部選拔任用工作的重要參考。中央組織部委托國家統(tǒng)計局，每年在全國范圍內(nèi)開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查，接受社會監(jiān)督。
（三）注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監(jiān)督，對新聞媒體提出的有關(guān)批評、建議和反映的問題，要正確對待，認真研究解決。加強對干部選拔任用工作政策法規(guī)的宣傳，適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作情況，以及防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作的成效，正確引導(dǎo)社會輿論，使人民群眾了解我們黨選人用人的政策規(guī)定，以及懲治用人上不正之風(fēng)的堅決態(tài)度，積極支持和參與干部選拔任用監(jiān)督工作。
四、堅決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為
（一）進一步嚴(yán)明用人紀(jì)律。一是對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。二是對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理，已列為考察對象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。三是對跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分。四是對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼，以及泄漏醞釀、討論干部任免情況的，嚴(yán)肅批評教育，是組織人事干部的，要調(diào)離組織人事部門，造成嚴(yán)重不良后果的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。五是對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部的，作出的干部任免決定一律無效，并按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行處理。六是領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀(jì)違法行為的，要對其選拔任用的過程進行調(diào)查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是對因用人方面的問題受到責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
（二）加大查處力度。對違規(guī)違紀(jì)用人問題，必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處。組織人事部門要堅持和完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度。對反映的跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據(jù)情況進行立項督查。凡是上級組織人事部門列為立項督查的問題，有關(guān)組織人事部門要直接組織調(diào)查核實，不得層層下轉(zhuǎn)；按規(guī)定時間報告查核結(jié)果；經(jīng)查反映問題屬實的，糾正措施和對有關(guān)人員的處理意見，正式?jīng)Q定前要與上級組織人事部門溝通。省區(qū)市黨委組織部接到反映市、縣黨委和組織部門主要負責(zé)人嚴(yán)重違規(guī)用人問題的舉報，凡內(nèi)容具體、線索清楚的，要認真調(diào)查核實，并及時將查處結(jié)果抄報中央組織部。
（三）加強對違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的綜合分析。要深入研究問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善有關(guān)制度和機制，堵塞漏洞，不斷加強和改進干部選拔任用和監(jiān)督工作。
五、加強從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的工作
（一）加強干部的思想道德教育。認真抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢干部和組工干部的頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、從政道德教育和反腐倡廉教育，引導(dǎo)和督促干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力，自覺遵守干部選拔任用工作的制度規(guī)定，堅決抵制用人上的不正之風(fēng)。
（二）完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革。擴大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評制度。規(guī)范干部任用提名制度，探索實行地方黨委全委會推薦提名下一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度。推行黨委常委會任用干部票決制，逐步擴大全委會表決干部的范圍。積極探索加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的有效措施和辦法，完善組織人事部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委（黨組）主要負責(zé)人的用人行為。增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，進一步落實人民群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)界定干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確追究方式，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任。中央組織部會同中央紀(jì)委制定實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定。
六、精心組織，認真抓好深入整治用人上不正之風(fēng)工作任務(wù)的落實
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要把深入整治用人上不正之風(fēng)工作擺上更加突出的位置。組織人事部門要把深入整治用人上不正之風(fēng)工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。建立和落實深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制，黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門主要負責(zé)同志要切實負起責(zé)任。組織人事部門要明確內(nèi)部各有關(guān)工作機構(gòu)在整治工作中的職責(zé)和任務(wù)。對用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈以及對用人上的違規(guī)違紀(jì)行為查處不力的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）統(tǒng)籌安排，扎實推進。各地區(qū)各部門要根據(jù)深入整治用人上不正之風(fēng)工作的總體目標(biāo)，研究制定本地區(qū)本部門整治用人上不正之風(fēng)工作的規(guī)劃和措施。要圍繞加強教育、深入檢查、嚴(yán)肅查處、完善機制、創(chuàng)新制度，精心謀劃階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)。要找準(zhǔn)本地區(qū)本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。
（三）嚴(yán)格督促，加強考核。組織人事部門要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會議制度，及時了解整治工作進展情況，研究提出指導(dǎo)意見。建立整治工作情況報告制度，要定期向上級組織人事部門報告整治工作的進展情況，重要情況隨時報告。建立整治工作情況通報制度，對整治工作中的好做法、好經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣，對存在的問題要及時指出、督促糾正。中央組織部將堅持舉報情況通報制度，定期向省區(qū)市和中央國家機關(guān)組織人事部門通報受理的反映選人用人問題舉報，以及查處的違反組織人事紀(jì)律案件的情況。
（四）密切協(xié)作，形成合力。組織人事部門內(nèi)部各有關(guān)工作機構(gòu)要按照職責(zé)分工，認真抓好整治工作任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強合作，及時溝通有關(guān)情況，形成整治用人上不正之風(fēng)工作的合力。
各級組織人事部門在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動中，要把抵制用人上不正之風(fēng)情況作為檢驗組工干部黨性和品行的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律要向社會作出公開承諾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要以整治用人上不正之風(fēng)工作的實際成效，進一步樹立組織人事部門可信、可靠、可敬、可親的良好形象。
附件
中共中央組織部
2008年深入整治用人上不正之風(fēng)工作安排
為了落實《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度的意見》（以下簡稱《意見》）的各項要求和措施，扎實推進整治工作，現(xiàn)就2008年深入整治用人上不正之風(fēng)工作作出如下安排：
一、分解落實任務(wù)，搞好動員部署
1．將《意見》提出的任務(wù)進行分解，落實到部內(nèi)有關(guān)單位，明確責(zé)任，制定具體計劃，協(xié)同推進整治工作。
2．召開干部監(jiān)督工作座談會，貫徹落實全國組織工作會議精神，對貫徹落實《意見》、深入整治用人上不正之風(fēng)工作作出部署。
3．在各省區(qū)市組織開展一次干部選拔任用工作群眾滿意度問卷調(diào)查。
二、加強組織協(xié)調(diào)，推動整治工作扎實開展
4．建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議由沈躍躍同志、張紀(jì)南同志召集，辦公廳、研究室、干部一局、干部二局、干部三局、干部四局、干部五局、干部教育局和干部監(jiān)督局負責(zé)同志參加。協(xié)調(diào)會議主要職責(zé)是：研究整治工作的重要事項，溝通有關(guān)工作進展情況，提出推動整治工作深入進行的指導(dǎo)意見。協(xié)調(diào)會議一般每季度召開一次；根據(jù)工作需要，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，可隨時召開。干部監(jiān)督局具體負責(zé)協(xié)調(diào)會議的籌備組織和整治工作的日常事務(wù)。
5．加強對整治工作的輿論宣傳。《意見》印發(fā)后，通過中央主要新聞媒體進行報道；對整治用人上不正之風(fēng)工作的做法和取得的實效，及時進行宣傳報道，為整治用人上的不正之風(fēng)營造良好氛圍。
6．下半年，召開全國干部監(jiān)督工作會議。會議的主題是：深入貫徹十七大精神和全國組織工作會議精神，以深入整治用人上不正之風(fēng)為重點，對進一步加強和改進新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作作出部署；總結(jié)交流有關(guān)地方和部門整治用人上不正之風(fēng)的經(jīng)驗，對深入開展整治工作提出進一步要求。
三、加強干部選拔任用工作法規(guī)的學(xué)習(xí)教育和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
7．5月，給每一位省、市、縣黨委書記和中央、國家機關(guān)部委主要負責(zé)人，以及新提拔的省區(qū)市黨委常委和中央、國家機關(guān)部委黨組（黨委）成員，寄送一本《干部選拔任用工作法規(guī)選編》，并對學(xué)習(xí)貫徹提出要求。
8．上半年，編輯《用人警示錄——用人上的違紀(jì)違法案例選編》，印發(fā)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部，作為深入整治用人上不正之風(fēng)工作的警示教育材料。
9．上半年，要求各省區(qū)市和中央、國家機關(guān)部委對干部選拔任用工作情況進行一次深入自查，重點是查找在選人用人上存在的突出問題，并形成專題報告報中央及中央組織部。
10．7月至8月，組織檢查組，對部分省區(qū)市和中央國家機關(guān)部委干部選拔任用工作情況進行檢查。
11．下半年，指導(dǎo)部分地方開展縣（市）委書記離任前后對其任期內(nèi)選人用人情況進行檢查的試點工作，督促他們增強執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性。
12．下半年，選擇部分省、市、縣，開展在黨委全委會上對本級黨委一年內(nèi)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評的試點工作。
四、拓寬群眾反映問題的渠道，加大對嚴(yán)重違規(guī)用人問題的查處力度
13．認真做好信訪和“12380”舉報受理工作。上半年，開通中央組織部“12380”舉報網(wǎng)站，進一步拓寬群眾監(jiān)督渠道。
14．建立組織工作輿情突發(fā)事件快速應(yīng)對機制，明確部內(nèi)各有關(guān)單位在應(yīng)對輿情突發(fā)事件中的職責(zé)任務(wù)，對各級組織部門應(yīng)對輿情突發(fā)事件提出要求。
15．堅持
