各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部：
近日，中央紀委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號，以下簡稱《通知》），對嚴肅換屆紀律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作出部署。地方各級組織部門要認真貫徹落實《通知》精神，結(jié)合實際制定實施方案；要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強與紀檢機關(guān)配合，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律確保換屆工作順利進行，提高選人用人公信度�，F(xiàn)就落實工作中的幾個問題通知如下：
一、加強換屆紀律的學(xué)習(xí)教育。要認真組織學(xué)習(xí)《通知》精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。各級組織部門要將《通知》及時印送本級黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，切實做到先學(xué)先行、帶頭遵守。在召開民主推薦會前，將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守（函的參考樣稿見附件1），并填寫回執(zhí)寄回當(dāng)?shù)亟M織部門，回執(zhí)時也可以反映違反換屆紀律的問題（回執(zhí)參考樣稿見附件2）。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，將《通知》一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監(jiān)督，堅決抵制不正之風(fēng)（函的參考樣稿見附件3）。
各地在嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的同時，要結(jié)合本地實際，針對存在和可能出現(xiàn)的突出問題，細化紀律要求，嚴加防范，重點整治。
要把紀律學(xué)習(xí)與警示教育結(jié)合起來。中央組織部干部監(jiān)督局將匯編部分違反換屆紀律的典型案例作為警示材料。各級組織部門要將警示材料與《通知》一并印發(fā)有關(guān)人員。
二、開展換屆工作督查。換屆期間，各級組織部門要會同紀檢機關(guān)派出督查組，采取有效方式，對下級執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)、嚴肅換屆紀律情況進行巡回檢查，指出存在問題，提出整改建議。2011年上半年和第三季度，中央組織部將會同中央紀委派出督查組，對各地換屆工作進行督促檢查。省區(qū)市召開黨代會、人代會期間，中央組織部將會同中央紀委向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。
各省區(qū)市要發(fā)揮巡視對換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用,有條件的可以組織專項巡視。中央巡視組在對有關(guān)省區(qū)市進行巡視或者巡視回訪時，將把換屆風(fēng)氣作為一項重點內(nèi)容。
三、搞好換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在召開民主推薦大會時，由考察組組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，一是了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況；二是了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為（調(diào)查問卷參考樣表見附件4）。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀律的問題，由考察組結(jié)合考察工作進行深入了解，或委托當(dāng)?shù)丶o檢機關(guān)、組織部門調(diào)查核實，并形成書面結(jié)論。問卷調(diào)查結(jié)果向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門主要負責(zé)同志反饋，同時送派出考察組的組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)匯總分析。
發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容（公示通知參考樣稿見附件5）。發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題，組織部門要會同紀檢機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。
在給黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會議通知時，要一并發(fā)送換屆風(fēng)氣測評表（測評表參考樣表見附件6），請他們對本地換屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，并在黨代會、人代會和政協(xié)會議結(jié)束前收回。省區(qū)市的換屆風(fēng)氣測評表，由中央紀委和中央組織部派出的督導(dǎo)組負責(zé)回收統(tǒng)計。
四、嚴格執(zhí)行市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。對換屆中職務(wù)變動的市縣黨委書記，要嚴格按照規(guī)定開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。要把檢查結(jié)果寫入考察材料，作為評價使用的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認定，不予提拔使用。擬提拔使用市委書記的離任檢查，由中央組織部派出的考察組結(jié)合考察工作進行�？h委書記的離任檢查，由省區(qū)市派出的考察組結(jié)合考察工作進行。平職交流、退休的市縣委書記的離任檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織實施。
五、實行違反換屆紀律案件查核專辦制度。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結(jié)時限，確保一查到底。要明確查核工作的具體承辦人和負責(zé)人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責(zé)人署名，對查核結(jié)果負責(zé)，確保處理到位、追究到人。中央組織部對接到的反映違反換屆紀律問題的舉報，將實行立項督查，有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要在15日內(nèi)報送查核結(jié)果；反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。對受理反映違反換屆紀律問題的舉報和查處情況，中央組織部將每月向各省區(qū)市黨委組織部通報。
六、做好嚴肅換屆紀律信息溝通工作。各省區(qū)市黨委組織部要及時向中央組織部報送加強換屆紀律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中的突發(fā)事件及傾向性苗頭性問題等情況，重大問題隨時報送。市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后，各省區(qū)市黨委組織部要對嚴肅換屆紀律、保證換屆風(fēng)清氣正情況進行認真總結(jié)，形成書面材料并填寫統(tǒng)計表（統(tǒng)計表見附件7），報送中央組織部干部監(jiān)督局。
七、強化嚴肅換屆紀律責(zé)任。各級組織部門要把搞好換屆工作作為一項中心任務(wù)，把嚴肅換屆紀律作為保證換屆工作順利進行的一項關(guān)鍵舉措。要建立健全嚴肅換屆紀律的工作責(zé)任制，既抓好本級嚴肅換屆紀律各項措施的實施，又加強對下級嚴肅換屆紀律工作的督促指導(dǎo)，做到級級有責(zé)任、層層主動抓落實。要加強考核，把換屆風(fēng)氣民主測評結(jié)果作為評價換屆工作的重要依據(jù)，換屆風(fēng)氣好的予以表揚，換屆風(fēng)氣不好的按規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的內(nèi)容，作為考核各地整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要指標(biāo)。
中共中央組織部辦公廳
2010年12月12日
